代表調研
居民飛線充電、室內充電增加，消防隱患大
作為深圳全市典型的超高密度城區，龍華街道估算實有電動自行車12.5萬臺，約占全區電動自行車總數的1/3。其中，已上牌電動自行車9.55萬臺，約占全區已上牌電動自行車總數的1/4，且大部分電動自行車騎行人居住在城中村，在如此狹小的空間上承載如此大體量的電動自行車，疏導解決電動自行車充電問題面臨極大困難，居民飛線充電、室內充電現象增加，極易引發消防安全事故。
龍華街道電動自行車與充電口數量為5:1
目前，龍華街道轄區電動自行車與充電口數量配比為5:1，與市消安委設定的最低配比（3:1）以及群眾實際需求存在較大差距。據測算，要基本滿足當前群眾的充電需求，龍華街道需再增加8000～10000個充電口。
據悉，針對市民反映較為集中的電動自行車充電難、風險大、價格高等問題，龍華街道轄區全國人大代表楊飛飛，市人大代表周日秋、陳鵬、謝春、劉南筠去年到錦繡新村等城中村現場調研電動自行車充電難問題。據實地調研和初步測算，龍華街道轄區19條次支干道沿線共有93處符合試點建設要求，合計長度約6720米，可提供充電口約10000個。
充電雨棚“有條件、選擇性”建設
為此，市人大代表周日秋建議，電動自行車充電雨棚建設為“有條件、選擇性”建設，選址在寬度符合條件的次支干道兩側空間人行道（一般情況下人行道寬度不小于5米），且充電雨棚建設在行道樹之間，距離行人主要通行的區域有一定距離，不影響交通安全。
另外建設電動自行車充電雨棚可對已然形成的停放點無序停放的電動自行車進行規整停放，并通過對充電雨棚進行外觀設計，張貼公益廣告，起到優化市容秩序、美化市容環境的效果。
部門回應
深圳正開展人行道凈化行動 不建議在道路范圍內建充電設施
深圳市交通運輸局介紹，近年來居民群眾對電動自行車充電設施的使用需求強烈，經了解，龍華街道在人行道上建設充電設施，并未取得規劃部門變更道路用地性質批復，其行為改變人行道的用地性質。
深圳正在開展人行道凈化專項行動，重點規范設置人行道上自行車停放點，嚴格整治違規停放機動車和擺放設施設備等非法占用人行道的行為。
擠占人行空間，嚴重影響行人通行
雖然居民對充電設施需求較大，但利用道路人行道建設充電設施不僅侵占道路空間，降低道路通行能力，而且影響行人通行。近日，省司法廳發布的《廣東省電動自行車管理條例(送審修改稿)》也明確:電動自行車應當在劃設的停車區域規范停放；在未劃設停放區域停放的，不得妨礙其他車輛和行人通行，不得影響市容環境，且在人行道上不得行駛電動自行車。
經調查，龍華街道現有充電樁基本都沒有建設在規劃劃定的自行車停車區域內，而是直接建設在人行道上。由于建設選址不合理，不僅車輛沒有得到規范停放，反而吸引更多車輛停放在人行道上，進一步擠占人行空間，嚴重影響行人通行，侵害市民的權益，如鴻光路充電樁、鴻創路充電雨棚建成后大量車輛無序停放在人行道上，影響市民通行。
為保障道路有效通行空間，營造整潔舒適的出行環境，根據省市法規相關規定，不建議龍華街道在道路范圍內建設充電設施，充電場所須經規劃主管部門批復后方可建設。
龍華街道充電設施及雨棚未經許可擅自占用挖掘城市道路鋪設管線建設構筑物，違反《深圳市城市道路管理辦法》有關規定。由于未辦理占用挖掘道路許可，管線走向埋深不清晰、與其他地下管線安全距離不明確，也沒有和燃氣、水務等部門簽訂安全協議，可能會造成其他地下管線的破損移位，存在較大的安全隱患。
建議將充電設施建設納入城市總體規劃
龍華街道已建成的電動自行車充電設施有充電樁、充電棚和充電箱三種形式。經調查，絕大部分的充電設施均為充電樁，且充電插座均未加裝防雨罩。經檢查，龍華街道大部分充電設施未按規定組織消防驗收，現場未配備滅火器材及電器火災監控，消防設施不完備。
為避免發生漏電觸電隱患，建議龍華街道應統一充電設施建設標準，按照有關規范規定完善防雷、防雨、防火等措施。
龍華街道電動車數量大，現有自行車停放點空間有限，在沒有充電設施的情況下人行道可供電動自行車停放的空間已達飽和。充電設施采用平價惠民的運營方式，讓原來許多可以在住宅小區、工業園區充電的車輛紛紛轉移到人行道進行充電，進一步加劇電動自行車擠占人行道的情況。另外，充電設施現場無人管理，監管單位又不明確，僅設立有序停放告知牌，有充電車輛長期霸占充電停車位，大量等候充電車輛聚集在雨棚周圍，電動自行車的無序停放加劇道路擁堵。
現有充電設施主要采取現場掃碼付費充電的方式充電，并沒有對充電車輛車牌、車主信息、車輛型號等進行審核。由于充電設施未對充電用戶信息資料進行審核，大量無牌無照、擅自改裝的不合格電動自行車在人行道長時間充電，容易產生電池爆燃等風險，存在較大安全隱患。
為解決龍華街道電動自行車充電難的問題，建議龍華區政府將電動自行車停放場所及充電設施建設納入城市總體規劃，通過長遠規劃合理配置電動自行車停車場所和充電設施，并要求新建車站、地鐵站、醫院、商場、公園及住宅小區等場所配建電動自行車充電停放場所。
建議盡快拆除未經許可在人行道建設的充電設施等
為解決電動自行車停車難、充電難的問題，建議龍華街道充分利用社區街心公園、社區廣場、社區工作站、小區停車場、街邊綠地等設置電動自行車停放充電場所，挖掘待開發用地或閑置用地臨時資源，在城中村等密集區建設安全性能高的換電站或換電箱。
雖然龍華街道建設充電樁需求大，但在未經規劃部門審批的人行道建設電動自行車充電設施及雨棚不僅侵占城市道路空間，改變了道路的用途，而且降低道路通行能力，影響市民的正常通行，存在安全隱患，違反了省市法律法規相關規定，建議龍華街道責令建設單位盡快拆除未經許可在人行道建設的充電設施及雨棚消除安全隱患。
為解決電動自行車無序停車的問題，建議請龍華街道聯合城管、交警、交通等部門對無序停放的電動自行車進行整治。
采寫：南都記者 張小玲
