396個“十戶聯防”責任區，守望鄰里平安
近年來，金壇公安分局東城派出所創新完善“十戶聯防鄰里守望”機制，將轄區12個社區、5個村委和7.6萬戶居民，細化為97個基礎網格、396個“十戶聯防”責任區，并按照“一警多格”的原則，設置13個社區警務單元、30個警務網格，積極探索網格化基層社會治理新模式。今年以來，轄區刑事發案、侵財和娼賭警情同比分別下降24.5%、22.7%、20.6%，刑事案件破案數同比上升36.2%。
東城派出所召開網格志愿者會議
分片包干，“十戶聯防”守望鄰里平安
作為金壇區產城融合發展示范區，東城街道由城市、農村、企業園區和城郊接合部等區塊組成，地域特征顯著，治安情況復雜，治理難度較大。
東城派出所所長楊凱介紹，東城派出所轄區面積72平方公里，轄區寄住人口、流動人口分別達9.8萬人、6萬人，此外還有出租房5875戶，危險物品單位一百多家，中小學幼兒園19家，寄遞企業及網點51家。而派出所現有民警只有38名，輔警90名，年均警情1.03萬余起，受理各類治安案件1800余起。
如何破解警力不足難題？東城派出所充分發揮基層網格力量“吹哨員”和“支撐點”的作用，大力提高網格化治理工作效能。
“我們依托基層黨建組織體系，充分發揮社區民警進兩委班子的作用，推動完善‘街道主推、村社主管、網格主抓’的三級聯動模式，把97個黨支部和497個黨小組建在基礎網格上。”楊凱說，他們以樓幢、自然村為最小單元，以300到100戶為劃分標準，將轄區12個社區、5個村委和7.6萬戶居民，細化為97個基礎網格、396個“十戶聯防”責任區，并按照“一警多格”的原則，設置13個社區警務單元、30個警務網格，做到“全面覆蓋、分片包干、網格到底”。
東城派出所將糾紛排查上報、違法線索舉報和發現處置問題隱患，作為網格員的主要職責，以“抓排查、除隱患、保安全、護穩定”為重點，明確網格員責任、任務、目標三張清單，推進基礎信息采集、矛盾糾紛調處、安全隱患治理、社區平安創建四個常態化聯動。
優化隊伍，“以獎代補”激發干事熱情
為調整優化網格員隊伍，東城派出所通過志愿招募、鄰里互薦，發展“人熟、地熟、情況熟”的“十戶長”1482名，將觸角延伸到最基礎單元；通過民意訪評、選拔招錄、聯審公示，對不作為的網格員予以清退，配強“熱情高、素質高、責任心強”的網格員隊伍，充分依靠群眾管好群眾自己的地盤。
“我們由社區民警擔任網格指導員，每日通過微信群交流網格信息、推送任務清單、發現處置問題；每周會同網格長召開工作例會，讓每名網格員知道做什么、怎么做、做到什么程度。”楊凱說。
為有效調動網格員的工作積極性，他們以街道為主體，實行網格員積分考核、公示監督與線索獎勵相結合的管理機制，明確基礎信息、安全穩定、治安防范、服務管理等九大類64條考核標準，其中派出所考核權重占比達50%，并根據每個社區村委實際最高配發5萬元專項獎勵經費。
“我們還出臺《東城街道網格化治理實施方案》，配套制定工作規范、培訓方案、公示監督、考核獎懲等規定，每年落實網格員保障經費200萬元，探索建立‘以獎代補’‘擇優晉升’制度來激勵網格員認真履職。”東城街道辦事處主任潘明志介紹，今年以來，轄區網格員人均年收入提升至5000元，其中優秀與后進差異達60%，7名網格輔警轉為社區干部。
與此同時，推進金江苑、華勝新村、青年公寓等11個居民小區的智慧安防體系建設，建成視頻監控點位256個、車輛抓拍設備38套、人臉門禁系統381套，無線智能煙感設備165套、RFID前端采集設備49套，基本實現了由“人工防”向“智慧防”的轉變。
常態治理，“三大轉變”助推平安共享
“東城派出所按照‘共建共治、共享平安’的理念，通過創新實施‘十戶聯防’網格治理模式，在風險治理、隱患排查、治安防控、服務群眾等方面發揮了切實作用。”金壇公安分局相關負責人介紹，網格員在承擔信息員、治安員、調解員職責的同時，主動發揮自身的職能與優勢參與社區警務，不斷提升工作能力和業務水平，積極參與矛盾糾紛調解，及時主動上報各類問題隱患，并就問題解決發揮參謀助手作用。
變“應急管理”為“常態治理”。東城派出所通過深化“十戶聯防、鄰里守望”，有效組織網格員常態化沉入社區，開展基礎排查和數據核查，對實有人口、房屋、場所進行了全面排查。
變“粗放管理”為“精細治理”，精準指導開展風險隱患大排查大化解，協商解決小區加裝電梯等棘手矛盾12起，矛盾糾紛聯合處置率達95%，重大矛盾糾紛同比下降36%。
變“被動管理”為“聯動治理”，培育壯大了“我愛我家”義工巡邏隊、“紅色幫幫團”“金馨就業幫扶站”等群防群治團體，提升平安共建共享效能。今年6月3日，東城派出所根據網格員提供線索，在碧桂園小區打掉了一個非法買賣國家保護動物團伙。
虞雪嬌 顧燕 汪磊 圖文報道
來源：常州晚報
